2021年8月5日，美國(guó)白宮與通用汽車、福特汽車和Stellantis發(fā)布聯(lián)合聲明表示，拜登總統(tǒng)將簽署一項(xiàng)行政令，設(shè)定到2030年零排放汽車銷量占新車總銷量50%的目標(biāo)，并提出新的汽車排放規(guī)定以在2026年之前減少污染。
拜登在聲明中說，他將簽署一項(xiàng)行政命令，為美國(guó)新能源汽車行業(yè)制定一個(gè)雄偉目標(biāo)，即在 2030 年銷售的所有新車中，有一半是零排放汽車，包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車或燃料電池電動(dòng)汽車。該行政命令還啟動(dòng)了長(zhǎng)期燃油效率和排放標(biāo)準(zhǔn)的制定，以節(jié)省消費(fèi)者資金、減少污染、促進(jìn)公眾健康、推進(jìn)環(huán)境正義和應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。
更早些時(shí)候，中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議要求：“要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展”， 這是繼去年10月《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2035年）正式通過后，產(chǎn)業(yè)界迎來又一次重大利好。
年度最重磅的政府政策類新聞，莫過于中美兩國(guó)均把新能源汽車作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，并上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，將帶動(dòng)兩國(guó)在該領(lǐng)域投入上萬億的資金和其他社會(huì)資源，成為世界兩大強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主賽道之一。
眾所周知，美國(guó)是車輪上的國(guó)家，幾乎每戶家庭都擁有一輛以上的汽車。截止到2020年底，美國(guó)汽車保有量約為2.72億輛，按照美國(guó)約3.33億人口計(jì)算，美國(guó)人均汽車保有量達(dá)到了817輛/千人。經(jīng)過四十年的高速增長(zhǎng)，到2020年底我國(guó)汽車保有量為2.82億輛，但是如果按照14.12億人口計(jì)算，中國(guó)人均汽車保有量?jī)H有200輛/千人，遠(yuǎn)不及美國(guó)。但是，美國(guó)汽車的油耗和二氧化碳排放普遍較高，并不符合當(dāng)今世界低碳減排的環(huán)保大趨勢(shì)。在新能源汽車的發(fā)展和推廣上，美國(guó)也不及中國(guó)。2020年，我國(guó)新能源產(chǎn)銷分別完成136.6萬輛和136.7萬輛，同比分別增長(zhǎng)7.5%和10.9%，產(chǎn)銷量創(chuàng)歷史新高。2020年我國(guó)汽車總銷量為2531.1萬輛，新能源汽車在新車銷售市場(chǎng)的滲透率已達(dá)到了5.4%。
截止到2020年底，我國(guó)新能源汽車保有量約為492萬輛，占全社會(huì)汽車總保有量的1.75%。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新能源汽車依然表現(xiàn)強(qiáng)勁，其銷量也刷新歷史紀(jì)錄。即使在汽車芯片短缺、原材料價(jià)格上漲等不利因素影響下，今年上半年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量已經(jīng)達(dá)到120萬輛，其中純電動(dòng)汽車超過100萬輛，新能源汽車滲透率也由2020年的5.4%提高至今年上半年的9.4%，預(yù)計(jì)2021年全年新能源汽車銷量有望超過240萬輛。美國(guó)政府雖然也大力提倡發(fā)展新能源汽車，但是一直雷聲大雨點(diǎn)小，除了加州之外，聯(lián)邦政府和各州政府對(duì)新能源汽車的扶持政策和補(bǔ)貼政策遠(yuǎn)不及中國(guó)和歐洲。2020年全年，美國(guó)僅銷售了32.8萬輛新能源汽車，還不及中國(guó)市場(chǎng)或歐洲市場(chǎng)的零頭。很顯然，在新能源汽車這個(gè)經(jīng)濟(jì)+科技+能源+環(huán)保的大賽道上，美國(guó)雖然有特斯拉這樣的明星企業(yè)，但市場(chǎng)的表現(xiàn)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。再這樣發(fā)展下去，美國(guó)將喪失對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，喪失局部科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，喪失全球環(huán)境保護(hù)規(guī)則的制定權(quán)。汽車工業(yè)是一個(gè)資金密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過100多年的發(fā)展，汽車制造已經(jīng)形成了一條龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界上規(guī)模最大、產(chǎn)值最高的重要產(chǎn)業(yè)之一，在全球制造業(yè)中占有相當(dāng)大的比重。2020年，全球汽車銷量7803萬輛，市場(chǎng)規(guī)模接近2萬億美元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)工業(yè)產(chǎn)值超過5萬億美元，帶動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)、租賃、共享等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)近萬億美元。由此可以看出，汽車工業(yè)對(duì)全球制造業(yè)和經(jīng)濟(jì)是何種的重要。發(fā)展新能源汽車，有以下幾個(gè)重要利益。第一，新能源汽車可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。以中國(guó)為例，2018年，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，稅收超過全國(guó)稅收的10％，汽車產(chǎn)業(yè)直接、間接就業(yè)占全國(guó)就業(yè)12％以上，汽車產(chǎn)業(yè)在GDP中貢獻(xiàn)率超過6%，帶動(dòng)了100多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為啥各個(gè)地方政府都拼了老命要吸引汽車產(chǎn)業(yè)落地？因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，能大幅度增加工業(yè)產(chǎn)值，增加稅收，擴(kuò)大就業(yè)！過去三十年，美國(guó)制造業(yè)急劇衰退，到處都是鐵銹帶，大量人口失業(yè)，更需要新能源汽車這種能夠帶來上百萬就業(yè)崗位的大產(chǎn)業(yè)。第二，新能源汽車已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的高地。以芯片為例，據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，到2022年，中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車的芯片使用數(shù)量為934顆/輛，而中國(guó)新能源汽車平均芯片數(shù)量將高達(dá)1459顆/輛，新能源汽車已經(jīng)成為使用芯片數(shù)量最多、最密集的高科技產(chǎn)品。除了以芯片為代表的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將廣泛受益外，新能源汽車的發(fā)展還將帶動(dòng)激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)、新型合金材料、高分子材料、電池、電機(jī)、3D打印、人工智能、5G、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁等眾多高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！以電池為例，2020年全球動(dòng)力電池裝機(jī)量為139GWh，據(jù)SNE Research預(yù)測(cè)，2025年全球動(dòng)力電池裝機(jī)量將達(dá)到940GWh，2020~2025年復(fù)合增速將超過45%。正是得益于中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，我國(guó)鋰離子電池技術(shù)不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)鏈日益完善，使得中國(guó)電池企業(yè)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力。2020年全球前十大動(dòng)力電池供應(yīng)商中，中國(guó)企業(yè)數(shù)量占一半，全球市場(chǎng)占率達(dá)到了37.28%，已經(jīng)成為世界第一！所以，拜登在8月5日簽署的行政令當(dāng)中明確指出，制造新能源汽車所需的電池、半導(dǎo)體等關(guān)鍵零部件必須是美國(guó)制造！美國(guó)絕不會(huì)放棄在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)！第三、新能源汽車是能源變革和環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵動(dòng)力。世界能源發(fā)展正處于百年未有的大變革時(shí)代。工業(yè)革命以來，化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有力推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步，但也帶來資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問題。推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，降低石化能源的比例，大規(guī)模推廣清潔能源和可再生能源的生產(chǎn)和使用，是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為了推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，保護(hù)地球環(huán)境，《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（巴黎氣候大會(huì)）上通過，于2016年4月22日在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)大廈簽署，于2016年11月4日起正式實(shí)施。我國(guó)政府嚴(yán)格遵循《巴黎協(xié)定》的要求，向全世界莊嚴(yán)宣布，2030年之前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年之前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。碳達(dá)峰、碳中目標(biāo)的提出，為新能源汽車的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，新能源汽車、電動(dòng)汽車是重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有非常重要的作用。美國(guó)作為全球最大經(jīng)濟(jì)體和世界第一強(qiáng)國(guó)，雖然經(jīng)歷了特朗普退出《巴黎協(xié)定》的鬧劇，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須也必然會(huì)在能源變革和環(huán)境保護(hù)方面走在世界的前列，承擔(dān)美國(guó)在全球的領(lǐng)導(dǎo)作用，所以發(fā)展新能源汽車就成為必然選擇！更何況美國(guó)還有特斯拉這樣全球領(lǐng)先的新能源汽車巨頭，以及通用、福特這些傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)巨頭！
十四五時(shí)期將是我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的黃金時(shí)期，電動(dòng)化、智能化作為未來汽車的兩大核心要素，已成為汽車強(qiáng)國(guó)能力體系建設(shè)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要評(píng)判指標(biāo)。
隨著美國(guó)政府展示出雄心勃勃的姿態(tài)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，力圖在美國(guó)本土打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，中美兩國(guó)將在新能源汽車這個(gè)賽道上展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)和角逐！美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于科技和品牌，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)和制造，誰能夠最終勝出很難下結(jié)論，但是中美兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)一定有利于新能源汽車的發(fā)展和普及，一定有利于全球能源變革和環(huán)境保護(hù)，一定有利于人類科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，將是一個(gè)鋪滿黃金的賽道！
